国家发展改革委：一季度加快推动提前批次地方专项债发行使用

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上证报中国证券网讯（记者 于祥明）记者1月30日从国家发展改革委获悉，今年投资工作将重点聚焦“十四五”规划102项重大工程，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，系统布局新型基础设施，加快推动制造业升级发展，加强社会事业、城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和保障性安居工程等民生领域建设。国家发展改革委投资司副司长张建民表示，今年将进一步发挥好各项投资政策“组合拳”效应，以高效有力举措推动投资跑出“加速度”。一季度，将加快推动提前批次地方政府专项债券发行使用，加快下达一批中央预算内投资计划。

对此，中诚信国际研究院副院长袁海霞向上海证券报记者表示，稳增长目标下，预计2023年专项债将继续扩容，需用好用足提升效能。她预测，今年全年或发行专项债5.4万亿元，新增限额或在3.8万亿元左右。另据判断，今年再融资专项债发行规模或超万亿元，较2022年进一步增加。

回顾刚刚过去的2022年，一系列稳投资政策积极发力，一大批重大项目陆续开工建设，全年新开工项目计划总投资比2021年增长20.2%，这为今年投资保持稳定增长打下了坚实基础。张建民表示，今年发展改革委将进一步发挥好各项投资政策“组合拳”效应，以高效有力举措推动投资跑出“加速度”；将持续推进去年开工的政策性开发性金融工具项目建设，进一步鼓励支持民间资本参与重大项目建设，努力形成更多实物工作量。

国家发展改革委此前召开的2023年1月份新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室主任金贤东说，2023年，国家发展改革委将会同有关方面，进一步加力支持新型基础设施建设，引导支持社会资本加大相关领域投入。

从国家层面，春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设，特别是将显著加大对中西部偏远地区信息网络建设投入，着力补齐短板弱项。从地方层面，将支持各地通过地方政府专项建设债券加大对新型基础设施建设的投入力度，拓宽支持领域和适用范围，支持地方在公共技术服务、数字化转型等方面搭建平台，为经济转型和企业创新发展提供条件。从企业层面，将综合运用政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等措施，引导支持社会资本加大新型基础设施建设投入。针对融合基础设施中的新兴投资领域，探索通过发布投资指引等方式，强化政策解读，引导产融对接，提高投资效益。

“我国潜在经济增速在5%-5.5%左右，在去年的基础上，各地信心满满，今年投资目标保持合理增长是大概率事件。”国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平对记者说。

中国银行研究院高级研究员李佩珈向上海证券报记者表示，加大基建投资是短期稳增长和长期扩大有效供给的手段，投资合理增长成为必选项。从各省透露出的固定资产投资目标看，扩大有效投资也是非常突出的特点。

关键词： 基础设施建设 投资政策 基础设施