看点：政府工作报告解读 | 专家：赤字率和专项债安排体现“加力提效”政策基调和推动经济好转决心

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上证报中国证券网讯（记者 李苑）今年政府工作报告提出，积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，报告充分体现了稳字当头、稳中求进的总基调。一方面，通过实施积极财政政策，注重优惠政策“量”的延续，尽可能做到现有税费政策当期延期和不断优化完善，大力减轻经营主体经济负担，持续巩固经济企稳回升的良好态势；另一方面，将财政工作重点逐步向加力提效、提质增效方面转移，更加注重积极财政政策的“质”的效果，以更精准的政策靶向提供财政资金管理运用效果，力争实现“少花钱多办事办好事”。

“今年财税政策支持的重点随着国家战略的部署进行相应调整，税费支持政策、专项债等多项政策将更为紧密结合科技创新、绿色发展、数字经济等重点领域以及加快建设现代化产业体系而精准施策，全面构建中国式现代化的高质量发展新格局。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受上海证券报记者采访时表示。

政府工作报告提出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。同时，防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

“2023年的赤字率和专项债安排均高于去年，体现了‘加力提效’的政策基调和推动经济运行整体好转的决心。”粤开证券首席经济学家罗志恒在接受上海证券报记者采访时表示。

罗志恒进一步称，从专项债看，今年较上年增加1500亿元，规模上升短期内有利于扩大基建投资，带动社会投资，稳定总需求；中长期看有利于优化供给结构，提高经济社会运行效率。同时，今年专项债的使用范围将进一步扩大，进一步扩大用作项目资本金范围，有利于一大批重大工程从节奏上尽快落地，靠前发力。

张依群认为，今年将努力化解地方政府债务风险，通过“调结构、化存量、遏增量”减轻财政还本付息压力，保证财政安全运行，增强财政可持续发展能力。

关键词： 地方政府 上海证券报 进一步扩大