中基协会长何艳春：推动夯实基金法治基础 持续深化登记备案改革

上证报中国证券网讯（记者 梁银妍）中国证券投资基金业协会（下称“中基协”）会长何艳春5月26日在“中国（温州）创投大会暨首届浙江基金招商大会”上表示，股权创投基金应主动对接国家战略、服务实体经济，用好贴近科技前沿、核心技术、创新企业的优势，有效发挥更大作用。中基协将不断推动夯实基金法治基础，持续深化登记备案改革，防范重点领域风险，推动私募股权基金高质量发展。

何艳春评价，我国私募股权基金从无到有、从小到大，市场影响力日益提升，并且正逐步由弱到强、从“量的增长”向“质的发展”加速迈进。在积极支持企业股权融资、助推企业发展壮大、促进科技成果转化和高水平科技自立自强、培育经济增长新动能，以及加快区域产业、科技与金融良性循环，服务国家区域战略等方面，发挥了不可替代的基础性作用。

数据显示，截至去年底，股权创投基金规模达14万亿元，占私募基金总规模的69%，居全球第二。行业累计投资各类股权项目19.49万个，形成股权资本金11.39万亿元。去年，股权投资本金新增1.29万亿元，相当于同期IPO的2.2倍、新增社会融资规模的4%。

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何艳春表示，近年来，股权创投基金投资半导体、计算机应用、原材料、医药生物、医疗器械与服务等新经济代表领域规模占比连续提升，去年新增投资项目1.6万个，投资本金6253亿元，占全年股权投资增量的48%，较2019年提升22个百分点。注册制改革以来，科创板、创业板、北交所新上市公司中，上市前股权创投基金渗透率分别为90%、60%、99%。

“股权创投基金‘投早、投小、投新、投科技’活跃，有效提升了经济的活力、韧性和后劲。”何艳春说，去年，新增投资中小企业项目本金约4800亿元，占当年投资总额的36.6%；新增投资高新技术企业本金约5800亿元，占当年投资总额的44.6%；新增投资初创科技型企业本金约1450亿元，占当年投资总额的11%；与2019年相比，占比分别提升9.8、20.5、6.6个百分点。截至去年底，股权创投基金投资种子期、初创期项目数量和金额分别占比达46.8%和32%。近3年，创投基金陪伴企业4年以上的比例由39%增至53%。

与此同时，部分头部机构脱颖而出，专业能力日益提升。他表示，百亿以上股权创投基金管理人273家，合计管理规模达到6.78万亿元，占比48.5%。经营质量不断提高，运营稳定性日益增强。

此外，何艳春还提出，各类“伪私募”“乱私募”得到有效清理，存量风险持续收敛，异常经营机构、“僵尸机构”有序出清。去年以来，注销股权创投基金管理人2634家，新增938家，出大于进的格局逐步形成，行业生态逐步净化并持续向好。

何艳春表示，中基协将从以下四个方面推动行业高质量发展。

一是，推动夯实基金法治基础。何艳春表示，中基协将推动修订法律、出台私募基金条例、完善私募纠纷裁判规则、明确私募领域刑事罪名适用政策。不断健全行业规则，形成系统完备、科学规范、运行有效、有机衔接的自律体系。

二是，持续深化登记备案改革。他提出，中基协将按照标准清晰、公开透明、预期稳定、扶优限劣、简约高效的原则，重点围绕强化机构治理的稳定性、人员配备的专业性、履职能力的持续性和过往记录的合规性，不断完善制度机制，改进行业服务，并加强私募地方综合研判与协会登记备案有序衔接。

三是，切实防范重点领域风险。何艳春强调，针对少数机构公众化的“私募不私”偏离本性、借贷化的“投资不投”背离本业、通道化的“管理不管”脱离本源、实体化的“基金不基”游离本质等乱象，中基协坚持“零容忍”原则，在打击“乱私募”、出清“伪私募”方面持续发力，加大对非法集资、保本保底、变相自融、利益输送、侵占挪用，以及违规运作的涉“系”集团化等风险的日常监测和从严纠治。

四是，不断优化发展生态环境。他表示，中基协将推动健全基金托管、服务外包和份额登记、估值、转让等制度，加快电子合同落地，加强信息披露和数据治理，夯实行业运营基础设施；推动完善商事登记、清算注销等机制，大力发展契约型基金；推动健全中长期资金支持创投相关政策，出台符合股权投资特点的税收中性制度和投早、投小、投新、投科技的税收激励机制；加强以信义义务为核心的行业文化建设，涵养“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化，引导行业做精主业、做深专业，珍惜声誉，勇担社会责任。

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